司法行政机关是政法机关的重要组成部分，在促进经济发展、社会进步、维护社会稳定中挥着重要的作用。如何不断加强司法机关思想政治工作、创新思想政治工作机制，实现司法行政工作的科学发展，是值得研究的一个重要的课题。根据群众路线教育活动安排，我局组织了办公室、法律援助股、宣教股、律师、基层等股室专门人员组成调研组于4月14日-18日，通过基层走访、干部座谈、问卷调查、征求意见等形式，对我局干部职工思想政治工作中存在的问题及原因进行了专题调研，现就仪陇司法局思想政治工作情况报告如下。
一、思想政治工作中存在的问题
（一）干部职工个体思想出现的微妙变化
1、干部职工的价值观念和行为方式受到不同程度的影响。随着社会的进步与发展，在一切“向钱看”的错误思想影响下，社会上的不良习气不同程度地侵入司法队伍肌体，“利益驱动”也难免不渗入执法活动当中。这些都极大地损害司法机关以及司法队伍的整体形象，特别是津补贴规范以来，尽管各级各层面都制定了目标考核管理奖惩办法，工作绩效上存在一定差距，但是工作上仍然很容易呈现出“干多干少、干好干坏”一个样的现状。在平时工作中产生了 “三多三少”的现象，即愿意做司法业务工作的人多了，愿做繁杂综合工作的人少了；喜欢做份内工作的人多了，多做份外工作的少了；注重表面工作务虚的多了、愿做实事务实的少了。少数干部职工认为司法行政是“清水衙门”，各级领导不重视、自己事务繁杂，整日忙忙碌碌、辛辛苦苦，往往看不到成绩，在社会上被人看不起有低人一等的错误念头。
2、司法行政队伍不稳定。少数干部职工过于现实，物质欲望过浓。少数干部职工在思想认识上出现偏差，重业务、轻政治；重物质、轻精神。认为思想政治工作是虚的，还不实惠。认为工作干与不干差别不大，因而导致工作不思进取，消极应付，认为老实人太吃亏，横比其他职能强的权力部门他们思想不稳定，把从事司法行政工作作为跳板，一旦有机会他们就会转行跳槽，导致人生观、价值观、荣辱观发生移位。
3、个别干部职工法制观念淡薄、专业知识水平和实际工作能力不强，影响了司法行政职能作用的充分发挥。就我局而言，现有在职干部职工69人，从文化结构上看，具有大学学历的31人；大学专科的35人；中专1人；研究生2人。而这些人员中全日制大学本科只有19人，且有14人是近2年录用新进的，这14人中具有法律本科的也仅有10人。从年龄结构上看，50岁以上的4人，45岁以上的10人，35岁及以上的9人,35岁以下46人，在这些同志当中，特别是35岁以上的同志对学习业务积极性不高，缺乏钻研精神，对思想政治的提高缺乏热情和激情。表现为一是自负，认为自己已从事多年司法工作，具有工作经验，已经能够应付本职工作了，吃老本思想严重。工作只求过得去、不求过得硬；二是自卑，认为自己年龄大了，脑子记忆不行了，业务再学也长进不大了等等。
（二）思想政治工作本身存在的问题：
1、思想政治工作方式方法滞后，与新形势、新任务要求还有差距。思想政治工作往往流于形式，平时政治学习多停留于读读文件、念念报纸，教育形式单调乏味。
2、思想政治工作的敏感性不强，与解决实际问题结合不紧。不注意发现身边的典型人和事，对一些埋头工作，不善于言谈的同志未及时和肯定其工作成绩，没有其他部门那样丰厚的物质奖励，他们的付出与回报不成比例。
3、思想政治工作的氛围不好，没有形成“小气候”。有的对思想政治工作重视不够，总认为思想政治工作是软任务，对业务工作不会产生多大的影响，往往以工作忙为由，无暇顾及职工思想政治工作，导致司法部门的人员本身思想就不够稳定，工作不够安心。
4、政工干部兼职过多，疲于应付，干部职工的思想政治工作研究少。我局目前未设立政治部，还没有独立的政工部门，政工工作由办公室负责，上面千条线，下面一根针。办公室除完成局正常的工作外，要对应完成很多具体工作任务，如上级的政治部门、宣传教育部门、组织部门、机关工委党建、综治维稳、计生、联系乡镇、工会等工作以及各级各部门的各种教育、整顿、检查等活动都由办公室完成。同时，对本级党委、人大、政府、政协等机关、团体等多个部门有业务联系，忙于奔波、忙于应付。办公室的工作，事务非常具体、时限性强，又要求必须认真、仔细、不能出任何差错，还讲究工作周密、细致、严谨。有时一件事要做大量工作，跑多次才能完成，自然就无心顾及研究做人的政治思想工作，其政治思想工作的弱化、乏力也就可想而知了。
二、关于司法队伍思想政治工作问题成因的分析
一是重视程度不够，重业务轻政工现象突出。司法机关的主要职能就是依法履行法律服务与监督。人们普遍认为业务部门的工作是重头戏，政治思想工作起不到举足轻重的作用，自然是虚的、可有可无。因而，在工作安排和人员设置、经费保障、乃至阵地建设等方面，难免存在着厚此薄彼的现象，多数人甚至认为只要业务上去了，自然全盘工作也就出成绩。
二是领导体制制约，影响着队伍的活力。县级司法局受上级主管部门和地方党委、政府的双重领导。而实质掌握人权和财权的主要是地方党委和政府。这种体制对司法队伍的建设和管理弊多利少，尤其是容易造成司法机关人员的出入不畅，对激发队伍活力不利，司法机关管人没有任命调动权，管理业务缺少办案经费。如司法干部的职级问题，就是非常现实的问题。我局2008年通过竞争上岗，部分同志晋升到了中层领导岗位，但实际仍然是“虚职”。通过竞岗，竞争产生内设机构新的负责人，部分还是科员级，与公、检、法同等政法部门相比差之千里，其职级待遇上不去，经济待遇就上不去。
三是社会现象繁杂，造成干部职工思想波动。司法干部是人，不是不食人间烟火的神，他们也要养家糊口。改革开放的30年，改革开放政策好，使我国的经济出现了快速发展，但同时也拉开了人们收入档次，贫富两极分化越来越严重，消费观念形成鲜明对比。因此，地位低、职能弱，司法行政部门人员收入低的社会现象也已真真切切地摆在人民面前，同时也不断渗透和冲击着干部职工的思想观念。
三、关于解决思想政治工作中存在问题的几点建议
思想政治工作的主体是人，对象也是人，是对人进行思想教育、思想引导、情绪理顺的工作，这就决定了这项工作必须要牢牢把握、全面贯彻“以人为本”这条主线。
一是不断改进工作方式方法。首先，要在启发被教育者进行自我教育、自我约束、自我管理上下功夫，把法律赋予的职责、党和人民的新要求、新期望化为自觉意识和多个动力。其次，是要开展广泛交心谈心活动。通过在干部职工中开展谈心谈话活动，了解干部职工的所思所虑，并通过耐心细致的思想工作，把问题解决在萌芽状态。主要领导要与班子成员开展经常性的谈心活动；班子成员要与中层干部开展经常性的谈心活动；从事思想政治工作的同志要与全体干部职工开展经常性的谈心活动。通过“谈心交流”，把握干部职工所思、所盼、所厌，通过“谈心交流”，达到“交心、知心、诚心”；通过“谈心交流”，凝聚人心，凝聚力量，共克时艰，共创辉煌。第三，要把思想政治工作与解决干部职工实际问题结合起来，提高思想政治工作的针对性和实效性。目中要有“人”、心中要存“爱”，这是对从事思想政治工作同志的基本要求。要赋予思想政治工作实实在在的内容，体现对干部职工实实在在的关爱上，要把“以人为本”的人文关怀贯穿于双向政治工作的全过程：首先在政治上要关心干部职工的政治待遇。一方面，我们对那些符合晋职晋级条件的，更要及时给予职级晋升；要注重干部选拔任用的公开透明和公正，好的部门与差的部门要推行“竞争上岗”和交流轮岗制度。另一方面，干部职工的政治待遇能够及时地入手得到落实；第四在生活上要关心干部职工，做到既从严治人，又从优待人。要认真落实司法干部职工的各项经济待遇。要尽可能消除局内部门之间因分工不同带来的待遇不同的问题。各级领导要主动关心干部职工及家人的身体、生活。干部职工家庭生活有困难，家属下岗，子女就学，要尽力给予帮助，做到以情动人、以情感人，使干部职工从思想上感受到组织的关心和爱护，增强思想政治工作的感召力和渗透力。第五，可以利用每年“七·一”、“十·一”等重大节假日，组织各种演讲比赛、各种竞赛、重温入党誓词、外出参观学习等形式来激发司法干部职工爱岗敬业、团结协作、争先进位热情。要积极支持和鼓励干部职工进修、学习深造，在经费和时间上给予保障和支持。
二是紧密联系司法工作实际，找准思想政治工作的切入点和结合点，坚持“以人为本”，牢固树立为人民服务的观点。学习贯彻科学发展观，就是要在准确把握其精神实质的基础上，全面地加以贯彻落实。司法机关坚持“以人为本”具有双重的内涵，首先是落实好胡锦涛总书记“维护人民利益是党的根本宗旨的要求，是做好政法工作的目的。”指示；其次，还要把它作为我们司法机关思想政治的重要载体和内容，这就是要关心干部职工的合理诉求和合法权益。因此，司法工作要贯彻落实“以人为本”，一方面要求我们必须尊重人民群众的主体地位，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，满足人民群众的新要求、新期待，依法保障宪法和法律赋予人民群众的经济、政治、文化、社会等权利；从具体案件入手，组织开展案件质量评查和执法检查；从群众意见最大、反映强烈的问题入手，狠抓问题的整改。针对司法队伍中少数干部职工存在的作风漂浮，对待当事人态度粗暴等问题，应注重教育干部职工从思想深处找问题，从宗旨意识的高度想问题，从对党的事业的危害上看问题，通过调节干部职工的思想行为，树立干部职工追求公正执法的理念。要通过 “学习实践科学发展观”活动，使“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”；要以“科学发展观”统领司法思想政治工作，突出“党的事业至上、人民利益至上、宪法法律至上”，以“情为民所系，权为民所用，利为民所谋，事为民所办”的标准统一到司法干部职工的思想，认真查找和解决司法队伍中存在的思想、作风和纪律问题。另一方面，也要求各级领导要关心干部职工的疾苦，倾听他们的呼声，帮助他们解决实际问题，将“以人为本”的人文关怀落实到思想政治工作的各个环节。在坚持“以人为本”的同时，立足本职岗位注重培训业务，强基固本，扩大教育效果，提高综合素质。
三是着力解决队伍思想作风问题。必须以“科学发展观”为指导，做到“统筹兼顾”。坚决克服和纠正重实绩、轻过程；重管理、轻服务；重办案法律效果、轻办案社会效果等执法思想上存在的错误倾向。
四是是加强班子和政工队伍自身建设。俗话说“打铁还需自身硬”。只有班子和政工干部自身言行举止过得硬，做起思想政治工作才会有感染力和渗透力。各级领导和政工干部要模范遵守党风廉政建设的有关规定，廉洁自律、秉公执法、一身正气，为广大干部职工树立榜样，自觉接受人民群众的监督。要加强政治理论学习，提高理论素养和政策水平，熟悉和掌握思想政治工作艺术和技巧。必须耐得住清贫，受得住委屈，具有无私奉献、甘为“孺子牛”精神，才能全面提高干部职工的素质。
五是创新思想政治工作的体制机制，赋予思想政治工作新载体、新内容。要积极探索思想政治工作的有效途径，开动脑筋，充分发挥政治工作在司法工作中的优势，将党的路线、方针和政策全面落实到司法各项工作和各个环节中，适应新形势新任务发展变化的需要，只有这样，司法机关思想政治工作才能常胜不衰，永葆生机和活力，确保司法各项任务的完成。
